11月22日，苏州广播电视总台学习贯彻党的二十大精神系列访谈节目《新征程 再出发》第二期播出，苏州大学东吴智库执行院长段进军教授作为嘉宾参与节目访谈。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。在党的二十大精神指引之下，苏州如何敢为善为、勇挑大梁，开辟高质量发展新境界？现将访谈转载如下，以飨读者。

（以下访谈文字部分根据视频整理）

问：如何理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”?

段进军：高质量发展，一方面坚持发展是执政兴国的第一要务，另一方面高质量发展主要是解决在发展过程中出现的一些不平衡不充分发展的问题。十八届五中全会提出了五大发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；十九大又提出了经济发展由高速增长转向高质量发展阶段；十九届五中全会也提出以高质量发展为主题，加快构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。那么在这次二十大报告中，我们把高质量发展明确作为建设社会主义现代化国家的首要任务，进一步凸显了高质量发展的全局意义。所以从上面可以看出高质量发展实际上是一直以来一以贯之的逻辑。那么目的是什么呢？是使创新成为发展的第一动力，使协调成为发展最重要的内生特征，使绿色成为发展的普遍形态，使开放成为必由之路，使共享成为一个重要的目标。

问：看完全磁悬浮人工心脏和人工心脏瓣膜这两个高科技产品，段教授您有什么感受？

段进军：刚才看了这两个高科技产品，首先想为我们这些年苏州的生物医药产业的发展点赞。生物医药产业现在作为苏州的一个头号产业，与北京的中关村、上海的张江一样，位居整个中国的生物医药产业发展的第一方阵。我想从未来来讲，这个产业作为一个战略性新兴产业，一定对苏州未来的发展起到非常重要的支撑作用。

问：坚持集群式创新发展，对提升高质量发展核心竞争力有着怎样的意义？

段进军：“新年第一会”的主题是数字经济时代数字产业创新集群的发展。我想这有一个非常重要的意义。对苏州发展，它预示着苏州由传统的廉价的生产要素、廉价的人力资源、廉价的土地资源所支撑的一个产业集聚的发展，走向了以创新为第一动力的产业创新集群的发展。因为制造业是我们最大的优势、最大的长板，那么怎么样把这个长板拉得最长，增强苏州的竞争力，迈向高质量的发展。我想产业创新集群这样一个有效的空间组织形式，事实上就是苏州迈向高质量发展的必由之路。

问：树立“大苏州”思维，苏州十个板块握指成拳，这背后是怎样的考量？

段进军：“新年第一会”提出了数字时代数字产业创新集群发展的战略目标，随后苏州市委市政府又提出了市域一体化的战略举措。那么实际上这两个之间有内在的逻辑关联性，因为产业创新集群不可能在一个碎片化的封闭空间中来实现，它必须是在一个要素能够自由流动，在市场一体化下才能形成一个产业创新集群，也就是我们十大板块，每一个板块能够最后形成自己独特的产业创新集群，我想这一点可能是非常重要的。所以市域一体化实际上也是苏州进入高质量发展阶段的必然选择。

问：对于苏州的营商环境有怎样的评价？又有哪些好的建议？

段进军：我个人觉得营商环境是动态的，随着时代的发展，营商环境的内容也在不断变化。但不管怎么变，实际上都要处理好一种关系，即政府和市场之间的关系。我们刚才讲了有这么多的市场主体，营商环境最重要的其实就是成为让这些主体能够更好地发挥他们作用的环境。我们也讲“放管服”的改革，这个“放”它实际上就是放出经济的活力，“改”实际上就是改出市场的公平，“服”就是服务出市场的效率。这实际上也是与我们进入新的阶段如何把企业和个体的创造力积极性调动起来的目标不谋而合，我认为这是营商环境最重要的归宿。总之一点，应该把有为的政府和有效的市场很好地结合起来，这个可能是最重要的。